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大河网讯 （记者 刘杨）7月11日，省政协十三届常委会第三次会议举行全体会议，省政协常委、郑州市政协主席杜新军代表郑州市政协围绕“发挥政府投资性资本的引领作用，推动高技术产业加快发展”进行大会发言。

图为杜新军发言/李思豫 摄

郑州市政协围绕“产业基金＋资本招商”模式进行了比较研究。2017年郑州市出台《产业发展基金管理办法》，成立了规模200亿元的产业发展基金；2021年成立产业发展基金管理委员会，构建了“基金委—母基金—子基金”的运作架构。同时，郑州市进行了实施分类管理，强化招商基础，构建了基金体系，招引领军项目等一系列措施。但是还存在缺乏强有力的国有运作主体、缺乏专业化的基金管理团队等问题。

为此，郑州市政协建议完善管理架构，做大基金运作主体，组建专业基金管理公司，分行业分领域组建投资团队，加强产业布局和产业链条研究，提高专业性科学性。优化发展模式，提升持续发展能力，构建政府资本持续积累机制。完善配套机制，规范基金运作管理，建立国资退出机制，投资协议提前约定退出方式的可豁免进场交易，对产业培育类基金按照市场化原则优化基金结构。加强沟通联动，提高资本招商效能，建立“基金团队+招商团队”联动机制，定期沟通交流。

航空港实验区立足城市开发与主导产业培育，城市开发提供基本普惠的城市服务，科技园区为产业提供发展平台，产业投资对重大产业项目引入及落地提供直接资金支持，金融服务采用控股或者参股模式服务产业发展，区管国有企业根据项目类型、盈利能力及风险情况等，通过全资、控股、参股等形式开展业务合作、实施项目运作，2020年设立规模300亿元的兴港产业发展基金，采用“直投+子基金”投资策略，助力先进制造、生物医药、航空物流等项目集聚。

目前，航空港实验区生物医药产业效应显著，入园企业44家，投产33家，企业产值4.3亿元。电子信息及半导体产业持续发力，“华锐光电”引进韩国LG5代TFT-LCD液晶面板生产线，于2021年正式投产，可生产0.96—24英寸不同应用类别的显示面板。卫星导航产业后劲十足，“合众思壮”专注北斗核心技术研发，加大核心技术向河南转移，加快推进核心技术芯片国产化替代。硅材料产业高质量发展，“上海合晶”投资12亿元，是我省首个投入运营的半导体级单晶硅项目，填补了省内空白。新能源企业产业快速发展，郑州比亚迪系列项目总投资490亿元，今年4月顺利投产。

为进一步解决政策支持力度不强、金融支持力度有限、容错纠错机制欠缺等问题，郑州市政协建议，一是提升政策支持与产业发展匹配度。省市区牵头，系统优化高技术产业支持政策，出台更大力度的税收返还等激励政策；提高对中小型战略性新兴产业项目支持力度，出台房租减免、设备补贴等普适性产业政策。二是完善产业金融支撑体系。扩大基金规模，设立政府产业引导基金，搭建投早投小投资机制；充分发挥债券、银行、保险、专项贴息等金融手段，满足高技术企业发展融资需要。